ARTIKEL: Der kommer ikke til at gå flere år før EU-Domstolen er klar med sin vurdering af Mercosur-aftalen. Domstolen kan vælge at tage sagen op hurtigt, og det vil den gøre, lyder det fra EU-forskere.
Af: Marianne Skovlund
”EU-Domstolen er ikke tonedøv.”
Sådan skrev Marlene Wind, der er professor og leder af Center for Europæisk Politik på Københavns Universitet, forleden på LinkedIn.
Et flertal i Europa-Parlamentet havde samme dag stemt for, at EU-Domstolen skulle vurdere flere aspekter af EU’s handelsaftale med Mercosur-landene, før godkendelsen-processen kunne gennemføres.
Flere steder kunne man læse, at det kunne tage flere år før domstolen fik behandlet sagen. Men det er Marlene Wind ikke enig i.
”Min pointe med det jeg skrev på LinkedIn er, at EU-Domstolen kan vælge at sætte sagen i fasttrack, hvis den vil. Og det er jeg ret sikker på, at den gør her,” siger hun, da EU-bureauet spørger ind til sagen.
Måneder ikke år
Samme melding får vi fra Jens Ladefoged, der forsker i EU’s handelspolitik på Københavns Universitet.
”Min forventning er, at det bliver et af de reviews, der kommer til at gå ret hurtigt. Jeg tror, at EU-Domstolen er klar over alvoren og at det er høj politisk prioritet. Derfor kommer sagen ikke til at ligge i bunken.”
Hvor lang tid skal EU-Domstolen så bruge på at komme frem til en konklusion?
”Jeg tror domstolen vil komme frem til en afgørelse indenfor et par måneder – altså her i løbet af foråret,” lyder det fra Jens Ladefoged, der uddyber.
”Jeg er ikke jurist og slet ikke EU-dommer, men jeg synes ikke, at sagen er så svær og så kompleks, som andre har været. Jeg vil gætte på, at det er relativt enkelt for dommerne at få afklaret.”
Det der skal afklares er blandt andet, om Kommissionen har holdt sig indenfor sit mandat, da der blev skiftet vedtagelsesproces. For Mercosur-aftalen skal ikke stemmes igennem som én aftale, men som to, og de nationale parlamenter skal kun godkende den ene.
Men selvom det er nyt er det ikke kompliceret at tage stilling til, mener Jens Ladefoged.
”Vi har jo noget at bygge videre på. Spørgsmålet om Kommissionens kompetencer på handelsområdet til at indgå aftaler er rejst tidligere og ligger dermed i forlængelse af noget, der allerede er afklaret,” siger Jens Ladefoged.
”Det smager lidt af det, vi også har set i Washington, hvor domstolene bliver brugt politisk …. ”
– Jens Ladefoged, EU-forsker, Københavns Universitet
Amerikanske tilstande
Forslagets øvrige spørgsmål afspejler, ifølge Ladefoged, at det er en meget broget koalition, der står bag forslaget og det læner sig op af det EU-forskeren beskriver som ‘en taktisk forhalingsproces’.
De 144 MEP’er der fremsatte forslaget strækker sig politisk fra de konservative (EPP) til den yderste venstrefløj (The Left).
”Så nogen spørgsmål handler om bekymring for bæredygtighed, specielt med afskovning af Amazonas, andre om bekymring for kødeksport og andre igen om, at Kommissionen ikke skal kunne gøre det her i skjul af mørket, så der skal sætte nogle stærke begrænsninger på.”
Altså lidt af en rodebutik, der sender Jens Ladefogeds tanker i retning af USA.
”Det smager lidt af det vi også har set i Washington, hvor domstolene bliver brugt politisk til at forhale og umuliggøre nogle handlinger og beslutninger.”
EP kan stemme som planlagt
Spørgsmålet er hvor meget forhaling kritikerne af Mercosur-aftalen er lykkedes med.
Hvis EU-Domstolen arbejder hurtigt og allerede i foråret kommer frem til, at Kommissionen har holdt sig inden for mandatet, så er bolden ret hurtigt tilbage på Europa-Parlamentets bane.
Ifølge nyhedsbureauet Reuters var det ventet af den endelige afstemning skulle finde sted i maj.
”Jeg tror den tidsplan holder,” siger Marlene Wind, professor på Københavns Universitet.
Hun peger på, at Kommissionen også kan vælge, at EU-Mercosur-aftalen skal anvendes foreløbigt. Det vil tillade dele af aftalen at træde i kraft, så snart det første Mercosur-land har ratificeret den. Det kan ske allerede i marts. Kommissionen har ifølge både Reuters og mediet Euractiv signaleret, at ’man er klar, når de er klar’.
”Jeg ved dog ikke, om det er klogt, da det kan provokere Parlamentet,” siger Marlene Wind, der forventer at Kommissionen afventer.
”Der er skuffelse og irritation i lande som Danmark og Tyskland … det ses som et helt forkert signal at sende.
– Jens Ladefoged, EU-forsker, Københavns Universitet
EP kører eget show
Forslaget om at henvise Mercosur-aftalen til EU-Domstolen blev vedtaget med 334 stemmer for og 324 imod. Altså en margen på 10 stemmer. Men resultatet er ingen overraskelse for Jens Ladefoged.
”De fleste havde nok forventet, at der ville ske et eller andet, eftersom Parlamentet har beføjelser til at gøre ting som det her. Men mange vil kritisere Europa-Parlamentet for ikke at tage ansvar i en geopolisk svær tid og i stedet kører deres eget show og blokere en aftale, som et flertal af lande ellers står bag.”
Mercosur-aftalen blev godkendt med kvalificeret flertal af EU-landene i starten af januar og underskrevet forrige lørdag af EU og de fire Mercosur-lande Argentina, Brasilien, Uruguay og Paraguay. Men aftalen kan ikke træde i kraft før Europa-Parlamentet også har godkendt den.
Flere EU-lande har derfor reageret negativt på afstemningen i onsdags, der sætter aftalen i bero til domstolen er kommet med en udtalelse.
”Der er skuffelse og irritation i lande som Danmark og Tyskland. Særligt i den situation EU står i med trusler om handelskrig, konkurrence-problemer og faldende eksport. Det ses som et helt forkert signal at sende.”
Ingen garanti for godkendelse
I Frankrig, Irland, Ungarn, Østrig og Polen, der er modstandere af aftalen, er man til gengæld godt tilfreds. Det samme gælder grupperne på begge yderfløje i Parlamentet, som også er imod.
Derfor er det heller ikke sikkert, at aftalen vil gå glat igennem Europa-Parlamentet når (eller hvis) den skal godkendes på den anden side af EU-Domstolens afgørelse.
”Der er utvivlsom nogen, der fortsat vil være imod. Og hvor balancen ligger på det tidspunkt er umuligt at sige noget om. Lige nu er der 10 stemmers forskel. Det er jo ingenting,” siger Jens Ladefoged, der er lektor på Institut for Statskundskab på Københavns Universitet.
Læs en gennemgang af afstemningen her.
Titelbillede: EU-Kommissionen og Mercosur-landene ved ceremoni for underskrivelse af Mercosur-aftale i Paraguay 17.januar 2026. Fotograf: Dati Bendo. Ophavsret European Union, 2026. Kilde: EC – Audiovisual Service