ARTIKEL: Lovpakker der skal forenkle eksisterende regler og love bliver rullet ud med rund hånd i EU. De fleste glider nemt igennem Europa-Parlamentet, hvor brede flertal støtter op. Senest har forsvarsindustrien fået færre byrder, lavere omkostninger og hurtigere afgørelser.
Af: Staffan Dahllöf
Statsminister Mette Frederiksens ”køb, køb, køb” opfordring til forsvaret giver genlyd på EU-niveau med opfordringerne ”hurtigere, enklere, mindre kontrol”.
I en ny foreløbig forsvarsaftale (Omnibus V) handler det også om at sætte det lange ben forrest for at kunne sørge for europæernes sikkerhed.
”Hvis Europa skal kunne tage større ansvar for sin egen sikkerhed, skal vi opruste i et tempo, EU normalt ikke er kendt for. Det kræver mere materiel, flere investeringer og en stærkere europæisk forsvarsindustri,” lyder det fra Henrik Dahl (LA), der er medlem af den konservative gruppe, EPP.
Speed produktion op
Dahl har været Europa-Parlamentets ordfører på den del af Omnibus V, der handler om hurtigere godkendelse af projekter, der styrker forsvarsberedskabet. Det kunne være tilladelse til at bygge nye våbenfabrikker eller udvide eksisterende produktion.
I følge Dahl bliver der med teksten indført klarere rammer for godkendelsesprocesserne og sat en grænse for, hvor længe myndigheder kan lade virksomheder vente.
“Det betyder hurtigere afgørelser, færre unødige byrder, lavere omkostninger og bedre muligheder for at investere i den produktion, Europa har brug for,” kommenterer han.
Hold tiden ellers …
Et nyt princip om stiltiende accept er indført i teksten. Så hvis en myndighed ikke overholder bestemte tidsgrænser for produktionstilladelse, altså svarer til tiden (indenfor 50 dage), kan ansøgningen betragtes som godkendt.
Henrik Dahl forklarer til EU-bureauet at princippet er en meget kontroversiel ting i medlemsstaterne.
“Så man vidste på forhånd, at der ville være stor strid her. Men i den endelige tekst er der kun særlige tilfælde, hvor medlemsstaterne kan afvige fra de automatiske godkendelser, hvor man mener det vil medføre skade for menneskers sundhed eller national sikkerhed,” siger Dahl, der ser indførelsen af princippet om stiltiende accept som en stor sejr.
”På automatiske godkendelsesprocedurer sikrede vi den stærkeste tekst man har i EU lovgivning indtil videre. Det var altså et stort win for os, men stadig ikke på det ambitionsniveau som Kommissionens udspil præsenterede.”
”Våben og militær teknologi kan ikke sælges som legetøj eller dåsebønner …”
–Åbent brev til EU’s institutioner fra civilsamfundsorganisationer
Svækker national kontrol
Foruden en ny godkendelses-procedure indeholder den foreløbige forsvarsaftale to andre lovgivende tekster, der skal forenkle regler for våbenkøb, leverancer af forsvarsmateriale over landegrænser og virksomheders adgang til EU’s støtte.
Overordnet skal lovændringerne øge forsvarsindustriens konkurrenceevne og styrke Europas forsvarsberedskab.
Kritikkere af det samlede forslag beskriver forsvarsomnibussen som en svækkelse af nationale myndigheders kontrol med våbeneksport, og anklager Rådet og Europa-Parlamentet for at ignorere civile organisationers synspunkter.
Stort flertal bag
Omnibus V blev fremsat af Kommissionen for godt et år siden, og til september kan de sidste dele blive stemt igennem i Europa-Parlamentet.
Den endelige godkendelse bliver sandsynligvis en formalitet, da forsvarsaftalen har fået stor opbakning i de involverede udvalg, men på grund af kritikken er der en teoretisk mulighed, eller risiko for, at det samlede Parlament stemmer nej.
Herunder vises afstemningen om hurtigere godkendelse af forsvarsberedskabsprojekter, som et stort flertal i de ansvarlige udvalg stemte for. Kun venstrefløjens gruppe (The Left) og gruppen af EU-skeptiske ultranationalister (ESN) stemte imod.
Figur 1: Samlet afstemning i udvalgene for forsvar og sikkerhed (SEDE) og udvalget for indre marked (IMCO) om Acceleration of permit-granting for defence readiness projects
Figur 1: Skemaet viser ved navne hvilke medlemmer af Europa-Parlamentet, der stemte henholdsvis for og imod. En MEP’er fra S&D afstod, men ændrede efterfølgende sin stemme til for. Kilde: Europa-Parlamentet
Flere Omnibusser ude
Ændringerne og forenklingerne af forsvarsindustriens vilkår en af i alt 12 Omnibusser som Kommissionen har rullet ud af garagen indtil videre.
De bevæger sig nu med varierende hastighed mellem de lovgivende forsamlinger Rådet og Europa-Parlamentet. Fem af dem er helt eller delvist nået hele vejen frem eller er vedtaget.
Formålet er at forenkle love og regler for at øge virksomheders og det samlede EU’s globale konkurrencekraft.
Forenklingen eller deregulering
EU-bureauet har tidligere beskrevet hvordan den begrundelse har en tvivlsom dokumentation.
Måden som lovpakkerne bliver lanceret på har fået kritik fra bland andet Folketingets Europaudvalg, den Europæiske Ombudskvinde og fra en lang række civilsamfunds organisationer som mener at forenkling i realiteten dækker over deregulering.
Lignende kritik er rejst mod forslaget om at indføre en ny fælles virksomhedslov (EU Inc. og den 28.regime) som beskrevet her, og her.
”Helt generelt er omnibussen en omgang lovsjusk, fordi vi tager stilling til enkelte dele af eksisterende lovgivning, taget ud af sammenhæng og ofte uden tilstrækkelig analyse.”
-Per Clausen, (EL) og The Left
Kritik preller af
Den kritik har ikke forhindret brede flertal i Europa-Parlamentet i at hoppe på Omnibusserne, med undtagelse af Venstrefløjsgruppen (The Left) og enkelte medlemmer af andre partigrupper.
”Helt generelt er omnibussen en omgang lovsjusk, fordi vi tager stilling til enkelte dele af eksisterende lovgivning, taget ud af sammenhæng og ofte uden tilstrækkelig analyse,” siger Per Clausen (EL) og medlem af The Left.
”Bedre bliver det ikke af, at der endda ofte presses på for at vi haster behandlingen igennem – og så er det jo alarmklokkerne begynder at ringe. For dårlig forberedt lovgivning der søges presset igennem, er sjældent en god idé,” lyder kritikken fra Per Clausen (EL).
Få overblik over trafikken
Hvordan de forskellige partigrupper og de danske EU-parlamentariker har stemt på de mange Omnibusser kan ses i vores gennemgang, men med et forsigtigt forbehold: De omtalte stemmeafgivelser gælder det samlede forslag.
Partigrupper og enkelte medlemmer kan have stemt forskelligt på ændringsforslag, som de mener har gjort det hele mere appetitligt end Kommissionens oprindelige forslag.
For en mere detaljeret stemmeafgivelse skal man se, hvordan de enkelte har stemt på forskellige betragtninger og ændringsforslag.
OVERBLIK: Se hvor langt omnibusserne nået – og hvem har stemt på hvad
Omnibus I: Bæredygtighedsrapportering og rettidig omhu (due diligence)
Hvad: Krav om rapportering om bæredygtighed fjernes for 80 procent af alle virksomheder + krav på rapportering om CO2 afgift (CBAM) på import fra lande udenfor EU fjernes for 90 procent af alle importører.
Hvor langt: Vedtaget af Rådet og Parlamentet, i kraft siden marts 2026.
Stridsspørgsmål: Undtagelse for virksomheder med færre end 5 000 ansatte. Fjernelse af alle virksomheders forpligtelse at vedtage tiltag mod klimaforandringer, og svækkelse af lovgivning til beskyttelse af rettigheder
Stemmeafgivning i Parlamentet: Den endelige version vedtaget af et centrum-højre flertal efter tidligere forsøg på at forhindre den borgerlige EPP-gruppe i at stemme sammen med højrepartierne, se artikel. Per Clausen (EL), Rasmus Nordqvist (SF) Kira Marie Peter-Hansen (SF) og Villy Søvndal (SF) stemte imod. Øvrige danske medlemmer stemte for undtaget Sigrid Friis (RV) som afstod.
Omnibus II: Invest EU
Hvad: Forenklet adgang og rapportering til InvestEU (tidligere Europæiske Fond for Strategiske Investeringer, EFSI) populært kaldt Junckerfonden efter den daværende kommissionsformand Jean-Claude Juncker.
Hvor langt: I kraft siden december 2025 ved en ny forordning
Stridsspørgsmål: Ingen store.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Bredt flertal for med 519 stemmer. Kristoffer Storm stemte imod, Per Clausen afstod, øvrige danske medlemmer stemte for.
Omnibus III: EU’s fælles landbrugspolitik
Hvad: Forenklet administration ved EU’s landbrugsstøtte herunder muligheder for digitalisering.
Hvor langt: I kraft siden 1. januar 2026 ved en ny forordning.
Stridsspørgsmål: Mulig svækkelse af naturbeskyttelse og landmænd udsatte for tørke og oversvømmelser.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Alle partigrupper stemte for med undtagelse af enkelte medlemmer. Per Clausen (EL) stemte imod, øvrige dansker for.
Omnibus IV: Ny virksomhedskategori SMC ”Small Midcap Companies ”
Hvad: Virksomheder med færre end 750 ansatte og en omsætning på 1 milliard kroner (150 millioner euro) gives samme fordeler som SMV (Små og Mellemstore Virksomheder).
Hvor langt: Tre udvalg i Parlamentet enige om en fælles holdning, ikke behandlet i Parlamentets plenarmøde. Ikke behandlet i Rådet.
Stridsspørgsmål: Definitioner af hvad SMC er, undtagelser for blandt andet databeskyttelse og brug af drivhusgasser.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Forventet afstemning i november.
Omnibus V: Forsvarsindustri
Hvad: Forenklede regler for forsvarsindustrien der skal øge konkurrenceevnen og styrke Europas forsvarsberedskab. Omnibussen består af to forordninger, et direktiv plus vedtagne regler for låneinstrumentet SAFE og Den Europæiske Forsvarsfond EDF.
Hvor langt: Regler for SAFE og EDF er vedtaget. Der er indgået aftale med Rådet om de tre lovtekster. De har alle vedtaget i respektive udvalg bl.a. forsvarsudvalget (SEDE), udvalget for indre marked (IMCO) og industriudvalget (ITRE). De tre lovgivende tekster har forskellige ordfører.
Stridsspørgsmål: Hvor meget og hvordan skal EU støtte forsvarsindustrien.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Afstemninger om de tre retsakter til efteråret.
Omnibus VI: Kemikalier
Hvad: Forenkling af krav på klassificering af kemiske produkter, forenkling af krav på mærkning på visse forpakning af farlige kemikalier, lettelse af krav forbud mod CMR – kræftfremkaldende, mutagene og reproduktionstoksiske emner i kosmetik, og lettelse af krav på registrering af giftstoffer i gødningsprodukter.
Hvor langt: Politisk enighed mellem Rådet og Parlamentet i juni 2026. Formel vedtagelse af begge lovgivere ventes senere i år.
Stridsspørgsmål: Forenklet lovgivning risikerer en svækkelse af hensyn til miljø og forbrugerbeskyttelse. FN’s specielle rapportør om giftstoffer og menneskerettigheder har udtrykt bekymring og udbedt sig svar fra EU-landenes regeringer.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Bred enighed med 540 stemmer for, flertal for i samtlige partigrupper, undtaget i Venstrefløjen/The Left som stemte imod, herunder Per Clausen (EL). Øvrige danskere stemte for.
Omnibus VII: Det digitale område
Hvad: Forenkling af gældende regler for data, cybersikkerhed og kunstig intelligens (AI).
Hvor langt: Politisk enighed mellem Rådet og Parlamentet, formel vedtagelse senere i år
Stridsspørgsmål: Svækkelse af den eksisterende AI-Act, (forordning om kunstig intelligens) mindre åbenhed, signal til techvirksomheder, at implementering kan bruges til at undgå gældende lov, ifølge otte forskellige interesseorganisationer.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Bred enighed mellem syv af otte partigrupper om Parlamentets holdning, med 569 stemmer for. I Venstrefløjsgruppen/The Left stemte et flertal imod blandt dem Per Clausen (EL).
Omnibus VIII: Miljøområdet
Hvad: Forenklet lovgivning om udslip fra industrien, cirkulær økonomi, miljøvurdering og geospatiale data
Hvor langt: Rådet forhandlingsposition vedtaget, afventer behandling i Parlamentets Miljøudvalg.
Stridsspørgsmål: Bryder op eksisterende lovgivning til skade for miljø og sundhed ifølge netværk for 190 miljøorganisationer, 131 virksomheder, investorer og brancheorganisationer advarer imod svækkelse af strategiske mål for omstilling til renere teknologi.
Stemmeafgivning i Parlamentet: Forventet førstebehandling i november.
Omnibus IX: Køretøjer
Hvad: Forenkling af tekniske krav og af test af køretøjer
Hvor langt: Forhandlere (rapportører) udpeget, udvalgsbetænkninger på dagsordenen til efteråret
Stridsspørgsmål: Det Europæiske Råd for Trafiksikkerhed (European Transport Safety Council, ETSC) er alvorligt bekymret for Kommissionens forslag om at fryse sikkerhedskrav på små el-biler i ti år
Stemmeafgivning i Parlamentet: Forventes i november 2026
Omnibus X: Fødevaresikkerhed
Hvad: Forenkling af regler og processer for bekæmpelsesmidler, for dyrefoder og for kontrol af dyrebeskyttelse og dyrevelfærd.
Hvor langt: Dele af pakken (forlængelses af godkendelse af visse biocidstoffer) vedtaget af Rådet og Parlamentet. Øvrige dele vil blive behandlet i efteråret.
Stridsspørgsmål: Forlænget godkendelsestid for visse bekæmpelsesmidler, og vanskeligere for medlemslande at henvise til nye videnskabelige data. Forandringerne afspejler, ifølge Pesticid Action Network, krav fra CropLife Europe (bekæmpelsesproducenter) og den store landbrugsorganisation COPA-COGECA
Stemmeafgivelse i Parlamentet: Bredt flertal for støtte til en forenklet pesticidregulering fra alle partigrupper undtagen Venstrefløjen/The Left med Per Clausen (EL). Øvrige danske medlemmer stemte for. Andre dele af pakken til behandling i oktober.
Omnibus XI: Skatter
Hvad: Forenkling af seks gældende direktiver om virksomhedsbeskatning. Fokus på at bruge skatteregler for at fremme virksomheders konkurrenceevne. Fælles skatteregler ved investeringer i forskning og udvikling.
Hvor langt: Forslag præsenteret af Kommissionen i juni 2026, men kun som arbejdsdokumenter og med analyser af fordele.
Stridsspørgsmål: Ifølge EPSU (offentlig ansattes fagforeninger) er forslaget en gave til store virksomheder og en svækkelse af forsøg at bekæmpe skatteunddragelser. Business Europe ser forslaget som et ”et stort skridt fremad”.
Stemmeafgivelse i Parlamentet: Ingen kendt tidsplan i skrivende stund.
Omnibus XII: Energi- og dækmærkningsregler
Hvad: Forenklet energimærkning af elektronik, hårde hvidevarer, og bildæk, herunder at erstatte printede etiketter med QR-koder.
Hvor langt: Forslag præsenteret i juni 2026, ikke formelt sendt videre til Rådet og Parlamentet i skrivende stund.
Stridsspørgsmål: Ikke kendt endnu men forbrugerorganisationen BEUC kan forventes at komme med en holdning.
Stemmeafgivelse i Parlamentet: Ingen kendt tidsplan i skrivende stund.
Figur 2: Liste over de 12 Omnibusser som Kommissionen har præsenteret i denne mandatperiode. Kilde: Kommissionen
Følg med busserne
Vi holder løbende øje med udviklingen. Men der er også gode kilder man kan bruge selv for at holde sig opdateret.
Kommissionens portal for forenkling, portalens danske version er maskinoversat
Deregulation Watch, oversigt af den lobbyisme kritiske organisation Corporate European Observatory
Legislative Observatory, Europa-Parlamentets database for overvågning og søgning i EU’s beslutningsprocesser
Oversigt over Omnibusserne hos The Good Lobby
BRUG EU-bureauets DATAPORTAL
- Dataportalen er et gratis værktøj til alle, der gerne vil se, hvordan Europa-Parlamentets medlemmer stemmer og hvad de stemmer om.
- Du finder alle afstemninger her og kan klikke rundt for at finde lige præcis de informationer du har brug for.
- Hvis du kun interesserer dig for forsvar og sikkerhed, så brug vores temaside om forsvar og sikkerhed.
Titelbillede: Infoklip med illustrationer af europæisk forsvar og sikkerhed. Her fly på patrulje 2025. Ophavsret © European Union